Моя главная проблема

Начав раздумывать над проблемами ЛПР и своими собственными в этом качестве, я поняла, что я совсем не знаю, чему могу научить других.
Для меня есть, по крайней мере, 2 вида ситуаций МАВ: внутри организации и вне ее.
Самая большая проблема для меня возникает в ситуации взаимодействия с учредителем. Участвуя в формировании значимых для развития системы образования края решений, необходимо учитывать многие факторы, и я вижу, насколько «оптика» чиновника отличается от «оптики» любого другого человека. Чиновник вынужден учитывать, главным образом, внешние факторы: политическую погоду, расклад сил на разных уровнях власти, очередные увлечения вышестоящих и даже просто от того, кто в данный момент находится в «одобряемых» внутри самого круга принимающих решения. С учетом таких факторов решения часто принимаются и выполняются «по букве», а не «по духу»,что ведет к искажению замысла на уровне исполнителей. Попытки объяснить чиновникам «дух» принимаемых  решений и показать существование других факторов удаются, но редко оказываются результативными – чиновник просто не может себе позволить в дикой текучке думать о сути.
Проблема заключается в том, чтобы в иерархии факторов, на основании которых принимается решение, научиться удерживать главные факторы – суть замысла